RMK-l on Eesti metsanduses oluline roll, kuna
ta haldab ca 45% Eesti metsamaast. RMK-le
on jäetud selleks ulatuslik haldusesisene otsustus-
ruum. Seetõttu on oluline mõista, kas RMK teeb
avaliku halduse asutusena ise ka korraldava halduse
otsuseid või viib ennekõike ellu teistelt asutustelt
(nt Vabariigi Valitsus, Keskkonnaministeerium)
saadud korraldusi.
Õigusliku vormi poolest on RMK tulundusasutus,
mille põhiülesandeks on riigimetsa majandamine.
Ehkki praktikas käsitletakse RMK-d sageli riigi-
ettevõtte sarnase asutusena, ei ole RMK õiguslikult
vormilt ettevõte, vaid riigiasutus. Analüüsis
jõuti järeldusele, et RMK on sarnane hallatava
riigiasutusega, kellele võib seadusega panna ka
täidesaatva riigivõimu ülesandeid. Riigiasutusena
peab RMK alati täitma haldusõiguse üldnõudeid ja
hea halduse tava, seda ka juhul, kui RMK tegutseb
peaasjalikult tuluteenimise eesmärgil.